INFORMES DE COMISIONES

XII CONGRESO DE LA FEDERACIÓN DE COOPERATIVAS MINERAS AURÍFERAS – FERRECO

“UNIDAD PARA AVANZAR”

TIPUANI, ENERO 21-22-23 DE 2011

PREÁMBULO

De acuerdo a la Convocatoria al XII Congreso de la Federación Regional de Cooperativas Auríferas –FERRECO-, se conformaron comisiones encargadas de efectuar análisis de la realidad nacional, la cooperativista, los temas orgánicos, etc., a fin de ofrecer elementos de debate a los congresistas y, como resultado, concluir en Resoluciones y en la planificación del trabajo de los directivos de la entidad, producto, precisamente de este ejercicio.

Posteriormente al temario, transcribimos, en su totalidad, los Informes de las seis Comisiones, debidamente rubricadas por los directivos de cada una de ellas, los que fueron elegidos en forma democrática, por los delegados designados por las diferentes Centrales. Estos informes fueron aprobados por el Congreso, con aditamentos en algunos de ellos.

AREAS Y TEMAS

a. AREA ECONOMICA

i. Coyuntura económica social del país y su relación con las cooperativas mineras auríferas.

ii. Análisis del Informe del Tesorero.

iii. Comercialización de oro. Mercado interno y externo. COMERMIN, rescatadores particulares y la empresa Estatal de Comercialización del oro.

iv. Análisis de SENARECOM.

v. Análisis del FOFIM.

vi. Otros.

b. AREA PRODUCTIVA

i. Áreas de Trabajo para las cooperativas mineras auríferas - contratos con COMIBOL

ii. Análisis sobre la transferencia de equipos y maquinarias.

iii. Situación de la provisión de carburantes para las cooperativas. YPFB

y Dirección de Sustancias Controladas.

iv. Ley de Medio Ambiente y las cooperativas mineras.

v. Contrato de las cooperativas mineras con EDELSAM

vi. Formación de un equipo técnico de apoyo a las cooperativas.

vii. Otros.

c. AREA ORGANICA y REGIMEN INTERNO

i. Conducta orgánica de las Centrales locales, cooperativas y asociados.

ii. Respeto y cumplimiento de Resoluciones de congresos Ordinarios, extraordinarios y Orgánicos.

iii. Análisis referente a la actualización del Estatuto y redacción de Reglamento Interno de FERRECO.

iv. Análisis sobre la creación de carteras en el ejecutivo de FERRECO.

v. Análisis sobre la creación de nuevas Centrales Locales

vi. Problemas internos de las cooperativas y entre cooperativas.

vii. Creación de la Federación de Cooperativas Mineras Auríferas Departamental.

viii. Varios.

d. AREA DE ASUNTOS SOCIALES

i. Nueva Ley de Pensiones y situación de los cooperativistas mineros auríferos.

ii. Análisis sobre la incorporación al seguro corto plazo. Caja Nacional de Seguridad Social.

iii. Incorporación de las cooperativas al seguro a largo plazo. Ley de Pensiones.

iv. Varios.

e. AREA EDUCATIVA

i. Capacitación y educación cooperativa y formación de líderes.

ii. Programa de Becas para hijos de cooperativistas mineros auríferos.

SNAP

iii. Planificación de eventos deportivos y culturales. ¡

iv. Varios.

f. AREA JURIDICA - POLÍTICA .

i. Análisis de la coyuntura política del país. ,

ii. Análisis del Proyecto de Ley Minera de FENCOMIN.

iii. Análisis del Proyecto de Ley General de Cooperativas.

iv. Análisis del Proyecto de Ley "Madre Tierra".

v. Análisis de la Ley sobre el Racismo y toda forma de discriminación -

vi. Análisis legal y político de los Avasal!amientos a las cooperativas. 4-

vii. Otros.

PASAMOS A LOS INFORMES DE LAS COMISIONES

AREA ECONOMICA

De acuerdo al temario de la comisión del área económica, tenemos a bien presentar el informe respectivo:

1. Coyuntura económica social del país y su relación con las cooperativas mineras auríferas.

El sector cooperativo minero aurífero del país, empieza a sentir los efectos del “proceso de cambio” al que hemos apoyado con tanto anhelo y esperanza.

Las autoridades de gobierno están instituyendo varias normas que no corresponden a un enfoque global racional sobre la realidad de las labores mineras, que permitan un desenvolvimiento eficiente de las unidades de producción como son las cooperativas mineras; por el contrario están orientadas a aplicar el rigor de las leyes a nuestras organizaciones, como si se tratara de empresas privadas o inversores capitalistas y no como unidades que tienen en su actividad un profundo enfoque de carácter social; es necesario diferenciar los objetivos claros de una empresa capitalista traducidos en la obtención del lucro para seguir acumulando capital; en cambio, las cooperativas buscan el bienestar de su base societaria y de la comunidad en la que desarrollan sus actividades, reinvirtiendo sus pequeños excedentes en esa finalidad.; entre estas normas y exigencias tenemos:

Trámites ante la F.E.L.C.N.

Las condiciones y requisitos que exige la F.E.L.C.N. para la compra y traslado de diesel y gasolina destinados a operaciones mineras; si bien esta norma data inclusive de gobiernos anteriores, los operadores mineros estamos de acuerdo en que se ejerza control de la compra venta de combustible, ante el masivo contrabando e incremento del narcotráfico que utiliza estos combustibles como precursores; lo lamentable es que ahora estas exigencias se han burocratizado de tal manera que resulta un verdadero calvario cumplirlas, porque son requisitos reiterativos y permanentes, nos referimos concretamente a la autorización de compra de diesel y tramitación de la hoja de ruta que se gestiona en la ciudad de La Paz.

Es posible hacer más viable y efectivo el sistema y control de compra y traslado de combustibles, emitiendo las hojas de ruta en las mismas poblaciones de las áreas en las que se realiza actividad minera; esta modalidad se efectuaba anteriormente, de esta manera eliminaríamos el complejo y absurdo trámite burocrático en la ciudad de La Paz.

En el congreso de FENCOMIN de febrero de 2010 realizado en la ciudad de La Paz, el sector aurífero planteó gestionar la eliminación del N.I.T., como requisito para la obtención del certificado de registro de la Dirección de Substancias Controladas; a la fecha, continuamos con esta exigencia.

Lo riesgoso de esta modalidad, es que por necesidad del combustible, muchas cooperativas han declarado sin movimiento de operaciones en el formulario del N.I.T., y no han efectuado los descargos de gastos de operación por el periodo de preparación que justifique tal declaración, por lo que estamos expuestos a multas y sanciones por parte del S.I.N.

Impuestos y Regalías

De igual forma, la norma tributaria nos enfoca como a empresas privadas y su aplicación significará la extinción paulatina de las cooperativas mineras, en especial auríferas, las que, por su actividad en la mayoría de los casos, están sujetas a periodos climáticos, trabajando a veces tan sólo 3 a 4 meses al año en épocas secas y en condiciones duras, que incrementan significativamente sus costos de producción, manteniendo operaciones a veces con el esfuerzo propio de las bases societarias y gracias a la coyuntura favorable del precio de los minerales; no obstante estas consideraciones, las normas tributarias nos obligan al pago de:

I.C.M., impuesto complementario de la minería (anticipo regalía cada transacción, form. 597).

I.T., impuesto a las transacciones (mensual, formulario 400).

I.U.E., impuesto a las utilidades de empresas, 25% (anual, formulario 580).

I.V.A., impuesto al valor agregado, 13% (mensual, formulario 200).

R.C. I.V.A. Régimen complementario del IVA (mensual, formulario 608)

Estos tributos no los estamos pagando aún, no por que tratemos de evitarlos, tenemos la voluntad de hacerlo, sino que los mismos gobiernos de turno, no han tenido la capacidad de reglamentar las operaciones mineras en toda su cadena, a partir de la producción hasta la comercialización misma de los minerales, no obstante que ha sido un planteamiento clamoroso del sector, de hace más de una década, para incursionar en la formalidad y legalidad; para este efecto hemos logrado inclusive la flexibilización y creación de una regalía del 2,5%, que a la fecha no se aplica por los problemas enunciados; tenemos información de que a partir de febrero 2011, la regalía se aplicará en el orden de un 4,5%; prácticamente nos están condenando a la desaparición; con tanto tributo y descuento el precio neto será mínimo y no solventará nuestros costos de producción.

El I.V.A. minero no corresponde pagar, en razón a que somos productores de materia prima en estado natural y así lo comercializamos, no le otorgamos valor agregado ni lo industrializamos; paralelamente, la norma exige que, al momento de vender nuestro mineral, debemos emitir factura a favor del comercializador, operación que significa una deducción considerable el precio del mineral. Por otra parte, el precio se sujeta a la cotización internacional de la bolsa de valores, no lo definimos nosotros, este factor externo escapa a l control de las organizaciones productivas, somos tomadores de precios.

El I.U.E. tampoco corresponde pagar, porque las cooperativas tenemos en nuestra actividad un profundo contenido de carácter social, porque no acumulan capital ni buscan el lucro, por el contrario, los excedentes, que eventualmente consiguen, lo reinvierten para ampliar sus operaciones mineras, generando empleo como una forma de coadyuvar al Estado en un problema mayúsculo, como es el de la desocupación acentuada; ésta es la función económica social más importante que cumple el sector cooperativo minero aurífero; parte de sus excedentes lo destina a mejorar la calidad de vida de su base societaria y de la comunidad en la que realiza sus operaciones, con efecto multiplicador que favorece al sector.

El patrimonio de las organizaciones productivas está dado por el Fondo Social, constituido por los aportes del conjunto de sus asociados; en cambio, la empresa privada tiene un patrimonio establecido por la acumulación de capitales de gran magnitud, determinado por las ingentes utilidades que obtiene; consecuentemente, la aplicación de estas normas impositivas al sector cooperativo minero aurífero, debe ser planteada al Supremo Gobierno para lograr su flexibilización.. .

2. ANALISIS DEL INFORME DEL TESORERO

La comisión sugiere que el saldo de recursos de caja de Tesorería, según informe del c. Juan Mamani, debe ser entregado al nuevo Directorio de FERRECO.

Consideramos imperativa la conformación de una Comisión Técnica multidisciplinaria elegida en el Congreso, con la finalidad de realizar, a la brevedad posible, una evaluación profunda del manejo institucional de la dirigencia saliente de FERRECO, en cuanto a gestiones administrativas, laborales, económicas y políticas, por la magnitud de recursos administrados, provenientes tanto de las cooperativas auríferas, como del gobierno central, asi como de los alquileres de equipo y maquinaria que se enfocaron debidamente en ampliados y congresos, sin resultado alguno; esta misma comisión debe realizar una Auditoría sobre los recursos manejados en caja, para que en próximo ampliado, emitan un informe en conclusiones.

SENARECON - COMERMIN

Precisamente, por exigencia del sector aurífero, se han creado las oficinas del SENARECOM y la comercializadora de minerales COMERMIN, que en su funcionamiento no están adecuadamente articuladas; en el caso de la comercializadora rubro oro, no está cumpliendo con los objetivos planteados, en razón a que aún se encuentra en proceso de implementación; su funcionamiento debe estar orientado a que las Cooperativas ingresen a la legalidad, a otorgar de mejores precios, de operar como agente de retención de nuestras regalías y tributos, continuando como evasores impositivos o contrabandistas, al margen de que COMERMIN aún no dispone de la liquidez necesaria para rescatar la producción de oro del norte paceño, ni haber implementado la infraestructura adecuada de una comercializadora legalmente establecida.

Los planteamientos del sector han sido reiterativos sobre este particular, de manera que se elimine el mercado informal del rescate del oro y que las utilidades de las empresas que se dedican a este acopio, se destinen a cubrir los tributos e impuestos de las cooperativas. Consecuentemente, el funcionamiento adecuado de COMERMIN, es vital para ingresar a la formalidad.

La inscripción en el SENARECOM, tanto de las comercializadoras de oro y de COMERMIN, en la práctica, no cambiará para nada el modo operativo de su funcionamiento actual, las exigencias del SENARECOM para el registro de productores y comercializadores, más se asemeja a una entidad de control estadístico del sector con fines políticos; lo que se requiere al momento es inyectar con más recursos financieros a COMERMIN oro y que se adecúe en su estructura de funcionamiento, a la norma de una verdadera comercializadora de mineral, diseñada en el proyecto de su creación, para eliminar cualesquier riesgo de un manejo Dirigencial arbitrario, que derivaría en su propia desaparición a corto plazo.

Estructurando en forma adecuada a esta comercializadora, podremos replantear y discutir los aspectos tributarios con el gobierno; consecuentemente, estaríamos inmersos en el “proceso de cambio”, para beneficiar a las cooperativas mineras y no para lograr su extinción.

Con relación a la Empresa Boliviana del Oro, consideramos necesaria una reunión o mesa de trabajo, en la que se discuta la parte operativa y las deducciones de ley, en función a la normativa vigente, exceptuando aquellos impuestos que consideramos son posibles de flexibilizarlos.

FOFIM

De acuerdo a la normativa en la que sujeta su accionar el FOFIM, el Estado establecerá mecanismos e instrumentos de fomento, asistencia técnica y políticas de financiamiento efectivos para el desarrollo e impulso a la reactivación económica y transformación productiva de la minería cooperativa y minería chica.

Al inicio de la creación del FOMIN ahora FOFIM, se había catalogado como una entidad destinada a financiar proyectos de inversión para las cooperativas mineras, no se contemplaba a la minería chica, salvo que se trate de otra institución.

También se determinó que el saldo de $us. 3.000.000,-- que disponía el FOFIM, junto a los $us. 10.000.000,-- ofrecidos por el Presidente Evo Morales y el importe de créditos de COMIBOL a las Cooperativas, constituirían el fondo de esta institución; a la fecha conocemos que esta institución habría otorgado créditos a 2 o 3 cooperativas auríferas; sin embargo en los proyectos de borrador de la Ley Minera, elaborada por el gobierno, el FOFIM desaparece, en su lugar se crearía una institución de servicios y no de financiamiento; de ser así, tendríamos otra forma de obstaculizar las posibilidades crediticias de las cooperativas auríferas y de limitar sus proyectos de reactivación económica; los planteamientos sobre esta institución deben orientarse a fortalecerla en lugar de eliminarla, para así acceder a créditos de verdadero fomento sobre proyectos rentables y a diseño final que permita el repago, así mejoramos los volúmenes de producción, pagamos regalías, los créditos y generamos una verdadera reactivación de la minería cooperativizada aurífera, aparejada a su efecto multiplicador; gana el Estado y ganan las cooperativas.

DIGECO

También debemos indicar que la Dirección General de Cooperativas “DIGECO”, lejos de resolver los problemas administrativos de las cooperativas, en este caso auríferas, se ha convertido en una comisaría de extorsión y chantaje; a raíz de la presentación de balances, que en algunos casos arrojan excedentes, exigen el pago del 2,5% instituido por ley para el Fondo de Educación, Previsión y asistencia social, caso contrario, paralizan todo trámite de las cooperativas, constituyendo este hecho un chantaje directo y un perjuicio extremo en los trámites de las organizaciones productivas; sobre el particular no conocemos alguna posición oficial de FERRECO.

Si bien estas obligaciones normadas deben ser cumplidas, la “DIGECO” no cumple con su responsabilidad y rol de institución encargada de capacitar, formar y orientar a las cooperativas y su base societaria mediante seminarios, talleres, cursos de capacitación técnica y administrativa, etc.; entonces, su exigencia de cumplimiento de tributos está fuera de lugar; es necesario analizar este tema en un Congreso de FENCOMIN, para exigir resoluciones de un funcionamiento adecuado y a favor de las cooperativas mineras, de esta instancia pública.

MUNICIPIOS Y COMUNIDADES

Debemos agregar también la intención de los gobiernos municipales, de implementar sus propios impuestos, además de los aportes o contribuciones que las comunidades del lugar pretenden obligar a muchas cooperativas, no obstante de que estas regalías a su favor están normadas por ley, las mismas que provienen de una alícuota parte de las regalías que las cooperativas mineras deben tributar, por tanto no estamos obligados a mayores exigencias.

Los riesgos del permanente avasallamiento de Comunarios a cooperativas que se encuentran aisladas son inminentes, no existe solución para las que ya han sido afectadas en sus legítimos derechos, ni se vislumbra gestión alguna de nuestra dirigencia sobre estos abusos.

DONACIONES DE EQUIPO Y MAQUINARIA

La donación de perforadoras, compresoras, volquetas y retroexcavadoras, por parte del Gobierno central, que por su cantidad mínima no abastecen a nuestras necesidades, lejos de constituir un verdadero apoyo, ha provocado fricciones y división entre las cooperativas auríferas, por la actitud discriminatoria de FERRECO en la entrega de estos equipos y su preocupación extrema de abocarse tan sólo al cobro de alquileres, muy al margen de las resoluciones y decisiones adoptadas en ampliados y congresos para una administración eficiente y transparente de estas donaciones.

PRECIO DE COMBUSTIBLES

El D.S. 748, durante su promulgación y abrogatoria (5 días), produjo perjuicios económicos de gran magnitud a muchas cooperativas auríferas que adquirieron diesel y gasolina a los nuevos precios; ¿quién resarce esa pérdida de las afiliadas?; ¿qué hicieron nuestros representantes de la Central y de FERRECO, así como de FENCOMIN?, nada; otros sectores tuvieron que luchar por nosotros y lograr que el D.S. 748 se abrogara, mientras nuestros dirigentes dormían o les costaba pensar en la reacción a la que estaban obligados, por ser nuestros representantes; seguramente lograron que el Presidente Evo les felicitara por ser el único sector productivo que no dijo nada ante semejante atrocidad.

Se vienen días difíciles por el anuncio de aplicar gradualmente nuevas tarifas de combustibles, que incrementarán considerablemente nuestros costos de producción; no se vislumbra visión o planificación alguna para contrarrestar a futuro estas lapidarias medidas.

Tendremos que pensar seriamente en convertir nuestros equipos generadores y parte de nuestra maquinaria a G.N.V. para disminuir el efecto del precio del combustible.

DEVALUACION DEL DÓLAR – APRECIACION DE NUESTRA MONEDA

Estas medidas económicas propias del modelo neoliberal, al igual que el dieselazo, nos afectan de sobre manera en el precio del oro que se maneja en términos de moneda dólar; es decir por cada gramo de oro, recibiremos menos recursos en moneda boliviana, que aparejada a los impuestos, regalías y tributos, nos colocan en una situación crítica por el precio disminuido del oro; la dirigencia de FERRECO y de FENCOMIN, tampoco tuvieron pronunciamiento alguno, ni se molestaron en analizar las tremendas desventajas económicas para el sector, ni el impacto a futuro de continuar el gobierno con la devaluación del dólar.

LEY DE PENSIONES

En la nueva Ley de Pensiones nos aplican un descuento del 2 % sobre la venta de mineral; no estamos afiliados, es un descuento fuerte; si bien su finalidad es de orden económico social a futuro para los compañeros cooperativistas (jubilación), ¿quién consensuó o participó en el debate de esta Ley para aplicar el descuento referido?

CONCESIONES – AUTORIZACIONES TRANSITORIAS

El D.S. 726 convierte automáticamente a las concesiones de áreas mineras en autorizaciones transitorias, mientras se analizan las condiciones en las que se van a migrar a contratos mineros en la presente gestión; seguramente que estas nuevas modalidades serán duras, tanto en lo que concierne a las operaciones y proyectos mineros a implementarse como en la aplicación de tributos y concesiones económicas para el Estado; se establece claramente que no existe el respeto a los derechos pre constituidos como norma la Carta Magna en su art. Transitorio 8vo.

OTROS

Sobre el ambiente de FERRECO en Tipuani: se definió que con los $us. 500,-- que FERRECO exigió a cada cooperativa que recibió una compresora, (aproximadamente $us. 14.000,--) donada por el gobierno, se aplicaría para recuperar los ambientes de FERRECO en Tipuani, en poder de la Alcaldía, no se cumplió la determinación; por el contrario, sin aprobación de las bases se adquirió una vagoneta que indican se hicieron robar; tienen que responder la vagoneta.

Sobre los ambientes de FERRECO en la Pichincha: al parecer una resolución de FENCOMIN hizo que perdiéramos los ambientes de la calle Pichincha; ese monoblock lo hemos pagado las cooperativas auríferas; tienen que responder por esa pérdida; esas oficinas habían convertido en un antro de borrachera e inmoralidad, a decir de algunos compañeros, luego de ir hacia las oficinas donadas por el gobierno; las demás federaciones nos lo quitaron, nuestros dirigentes no dijeron nada, que ahora expliquen.

Sobre la vagoneta: deben responder los dirigentes de FERRECO.

Sobre la ambulancia: en un ampliado se resolvió que recuperaran esta ambulancia de la Alcaldía, ante el mal uso del vehículo por parte del ejecutivo del municipio; no lo hicieron porque, al parecer, la Alcaldía otorgó Bs. 40.000,-- al directorio de FERRECO; la comisión solicita aclaración de este caso.

Planteamientos pendientes

Las Cooperativas mineras auríferas hemos solicitado permanentemente a nuestros dirigentes, gestionar la atención del gobierno a una serie de planteamientos estructurales que nacen del seno de las bases societarias y son de vital importancia para nuestras operaciones; entre ellas tenemos la seguridad jurídica en nuestras operaciones y la vigencia plena de nuestros derechos mineros en las áreas que trabajamos, a la fecha existe preocupación e incertidumbre sobre las reglamentaciones que emitirá la Asamblea Legislativa Plurinacional, con relación a la actividad minera en la nueva Constitución Política del Estado (Ley Minera); también hemos exigido la instalación de una nueva planta hidroeléctrica para abaratar costos de producción, así como reducir las tarifas de la energía eléctrica que provee Ende; hemos solicitado el incremento del cupo de diesel para el sector aurífero; la conclusión del tramo carretero Peñas Huayti; la prioridad a plazo mediano de que el Estado nos otorgue nuevas áreas de trabajo y la gestión de importación de equipos y maquinaria con arancel diferenciado.

Estos planteamientos no han merecido la atención del Gobierno, señal clara de que no se ha efectuado una gestión dirigencial eficiente.

CONCLUSIONES

En resumen; estamos en una etapa sumamente crítica y con seria tendencia a desaparecer por los impuestos, tributos y regalías y la evasión involuntaria de los mismos; por la pérdida de la cualidad concesionaria de las áreas; por los efectos del futuro ajuste de precios del combustible y por que las reservas de nuestras áreas ya están casi agotadas y no tenemos posibilidad de acceder a nuevas áreas, por que serán destinadas al Estado.

Del análisis precedente se establece que:

-Las cooperativas mineras auríferas se encuentran en serio riesgo de una extinción paulatina, de la revocatoria de sus personerías jurídicas y la posibilidad de reversión de sus áreas, en función a la ausencia de seguridad jurídica y a la incertidumbre sobre nuestros derechos mineros, máxime tomando en cuenta que el gobierno actual tiene enfocada su mira en los yacimientos auríferos del norte paceño, es decir en los yacimientos que actualmente trabajamos, habiendo iniciado esta intencionalidad con la creación de la Empresa Boliviana del Oro EBO.

- Muy preocupados observamos que nuestra dirigencia regional y nacional, a pesar de que somos aliados políticos del gobierno, no ha logrado resultados de gestión satisfactorios que permitan consolidar nuestras operaciones mineras con normalidad y tranquilidad, enmarcados en la formalidad y legalidad; consecuentemente, a la fecha estamos viviendo una especie de orfandad institucional, sin representación alguna.

ESTRATEGIAS DE REVERSION DE LA CRISIS

Tenemos la seguridad de que esta situación de crisis y de riesgos por la que atravesamos las Cooperativas mineras auríferas puede ser revertida; para este logro, consideramos de vital importancia y es condición necesaria, la adopción de las siguientes medidas:

-Renovación de los cuadros dirigenciales de “FERRECO”, que emerjan de las bases de las cooperativas, con trayectoria de lucha, con conocimiento de la problemática del sector, para orientar su actitud a objetivos definidos y planteamientos concretos ante el gobierno sobre todos los temas analizados en el presente informe, de manera que se vislumbre una solución paulatina a favor de las Cooperativas Mineras Auríferas.

ÁREA PRODUCTIVA

La Comisión del área productiva, se organiza en la sala de la unidad Educativa Eduardo Abaroa, de la siguiente forma:

PRESIDENTE Esteban Andrade Central Cangalli

SECRETARIA Lucy Condori Central Teoponte

RELATOR Emilio Limachi Central Lambate

Por lo tanto se inicia a la cabeza de este presídium, el debate del área “PRODUCTIVA” con 10 Centrales de Cooperativas asistentes y pasamos a detallar con lo siguiente:

1. ÁREA DE TRABAJO PARA LAS COOPERATIVAS MINERAS AURÍFERAS CONTRATO CON COMIBOL

Al respecto, la resolución obtenida acerca de los contratos de arrendamientos con COMIBOL debería ser INDEFINIDA, y las concesiones pre constituidas deberían mantenerse y no entrar en discusión al respecto, otros, y que nunca estaremos de acuerdo con los contratos de arrendamientos que nos quiere imponer el Gobierno a través de la nueva Ley Minera.

El actual directorio cesante de nuestra Federación Regional de Cooperativas FERRECO parece que nunca ha tenido la intención de bajar a las bases para comunicarnos sobre las intenciones del Gobierno ya que estos compañeros se parcializaron con el actual Gobierno.

2. ANÁLISIS SOBRE LA TRANSFERENCIA DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS

Al respecto de este punto, la Comisión determina que en su mayoría de las herramientas que obtuvieron las Cooperativas no eran adecuadas para los trabajos que se realizan en el sector, ya que estas herramientas prestaron servicios en las empresas mineras de COMIBOL, por esta razón pedir al nuevo directorio de FERRECO viabilice una reprogramación de pagos, ya que los cesantes no se ocuparon de realizar dicha reprogramación, así mismo viendo que el directorio cesante no se ocupó de viabilizar o consensuar con el Gobierno para realizar importación directa de maquinaria con arancel cero para las Cooperativas Auríferos del sector.

3. SITUACIÓN DE LA PROVISIÓN DE CARBURANTES PARA LAS COOPERATIVAS “YPFB” Y DIRECCIÓN DE SUBSTANCIAS CONTROLADAS

En este punto viendo que las trámites burocráticos y excesivos requisitos que se exige para la obtención de la hoja de ruta en Substancias Controladas es muy corto tiempo, para lo cual pediríamos al actual directorio de FERRECO gestione la ampliación a diez días, y así evitar las excesivas multas que se realiza.

4. LEY DE MEDIO AMBIENTE Y LAS COOPERATIVAS MINERAS

Realizando un análisis al respecto tropezamos las cooperativas con la falta de documentación, porque el tema de medio ambiente es muy importante para la obtención de Licencia o fichas ambientales, para no tropezar con problemas o las sanciones que impone el Gobierno Central, por lo tanto se debería realizar el seguimiento correspondiente al Congreso Consejo Consultivo de fecha 18/11/10 en la ciudad de La Paz y dar cumplimiento para el área de medio ambiente.

5. CONTRATOS DE LAS COOPERATIVAS MINERAS CON EDELSAM

En este caso el nuevo directorio de FERRECO debería viabilizar la rebaja del costo de consumo de Energía Eléctrica con EDELSAM asimismo pedir la anulación de la hora punta.

6. FORMACIÓN DE UN EQUIPO TÉCNICO DE APOYO A LAS COOPERATIVAS

Al respecto crear un equipo de técnicos entendidos en exploración, prospección explotación, concentración y mantenimiento en minería, de la misma forma pedir para el futuro preparar a nuestros hijos de los mineros aprovechando las becas para todo el sector minero aurífero.

Es cuanto podemos informar al Magno Congreso de FERRECO realizado en Tipuani, en fecha 22 de enero de 2011.

Atentamente

AREA ORGANICA Y REGIMEN INTERNO

El día sábado 22 de enero del 2011, en ambientes del polifuncional de la localidad de Tipuani, a horas 11 a.m., con la asistencia de los delegados de las diferentes centrales, se procedió a la elección del directorio de la Comisión Orgánica y Régimen Interno, siendo conformada ésta por los compañeros

Jorge Carrasco PRESIDENTE

Fernando Larco SECRETARIO

Gualberto Quispe RELATOR

Una vez conformado este directorio el c. Jorge Franco posesionó a este directorio en sus funciones. Dándose inicio al trabajo de esta comisión, se procedió a la lectura de correspondencia y emisión de resoluciones.

Por consenso de todos los participantes de esta comisión, determinamos que se respete el Temario de la Convocatoria, en el punto cinco inciso "c” área orgánica, dando al Plenario del XII Congreso Ordinario, la potestad de hacer la crítica y autocritica al informe de ambos Consejos, para su aprobación y censura.

DESARROLLO.- El directorio de esta comisión, pone en consideración la lectura de Correspondencia, si se hace al principio o al final de esta mesa de trabajo y por mayoría se determina iniciar el desarrollo de esta comisión con la Lectura de Correspondencia recibida, la misma que se ventilará una a una, de acuerdo al orden de llegada.

1.- LECTURA A CARTA PRESENTADA POR LA COOPERATIVA VILLA EL CARMEN LTDA. Por la cual denuncian al c. Luis Saravia de FERRECO, quien se comprometió a tramitar la personería jurídica para lo cual le dieron Bs 2000. Sin embargo, no cumplió este compromiso y más al contrario obtuvo la personería jurídica a favor de la cooperativa Apóstol Santiago ocasionando gastos y perjuicios. Piden sanción para este compañero. El dirigente del Cooperativa Villa el Carmen Ltda., explicó que el c. Saravia favoreció a otra cooperativa, utilizando sus influencias, ocasionándoles moras, perjuicios y gastos, por lo que solicitan que se les haga la devolución de los Bs 2000 y una sanción para este compañero. A este respecto se determina:

• Que el c. Saravia debe hacer la devolución de los Bs 2000.

• Se prosiga con la lectura de correspondencia, si existen otras denuncias se analizará la sanción a determinar.

2.- CARTA DE LA COOPERATIVA LURIACANI DOS HERMANOS, pide cumplimiento a resolución Nº 03 de FERRECO. Su delegado explica que existe un proceso contra el señor Bernardo Colque, hace 5 años el mismo que fue expulsado del sistema cooperativo, sin embargo el c. Saravia apoya a este señor, por lo que se determina:

• Ratificar la expulsión definitiva al señor Bernardo Colque.

• Se prohíbe que las Cooperativas lo acojan.

• En cuanto al c. Saravia queda la denuncia como un antecedente más.

3.- CARTA DE LA COOPERATIVA SAN JUANITO MONTECARLO; denuncian atropello y abuso de parte de los hermanos Botello. Piden sanción a dirigentes de FERRECO.

Los cc. Ormachea y Sejas, de la Cooperativa San Juanito, explicaron ampliamente que estos señores Botello abandonaron la cooperativa hace mas de 10 años y que, gracias a una resolución de FERRECO, lograron a su favor un amparo constitucional para su reincorporación. Ahora la cooperativa afronta un juicio penal, todo esto gracias a la resolución de FERRECO, por lo que piden y se determina:

• Apoyo y veto del sistema a los hermanos Botello,

• Veto a los cc. Calani, Masco y Saravia, quienes emitieron resolución en contra de la cooperativa, atentando al sistema para que ya no sean más dirigentes, lo cual fue apoyado por las cooperativas presentes

A horas 15:00 y reiniciado el trabajo de la comisión, el c. Luis Saravia de FERRECO aprovechó para pedir reconsideración a la resolución asumida contra su persona, explicando que el proceso llevado por San Juanito contra los hermanos Botello no cumplía con las normas y que no terminaron su trámite de exclusión de socios.

El c. Masco también explicó que la Cooperativa San Juanito no notificó de las resoluciones a los hermanos Botello ni a los entes matrices.

El c. Hernán Fernández explicó que este problema puede pasar a cualquier cooperativa, lo que debemos apoyar y cerrar filas, para cerrar las puertas a estas personas que se valen de resoluciones.

El c. Juan Sejas, de DIGECO, explicó que todo socio tiene derecho a Ia defensa y a un proceso transparente, situación que la cooperativa no ha cumplido.

Después de escuchar explicaciones y sugerencias, se determina:

1. Ratificar la expulsión del sistema a los señores Guillermo Botello y Hermógenes Botello

2. Se mantiene el veto a los cc. dirigentes de FERRECO.

4.-CARTA DE LA COOPERATIVA LITORAL, denunciando al c. Carlos Camacho, de Germán Bush, por no tener calidad societaria y por su conducta anti cooperativista.

Su presidente explicó que hay un precedente judicial, que el inicio la cooperativa Germán Busch por propase de áreas.

Por su parte el c. Camacho explicó que existe el propase y al no existir intención de arreglo mediante el diálogo se inició el proceso judicial

5.- CARTA DE LA COOPERATIVA GERMAN BUSH, denuncia propase de áreas y solicitan paralizar trabajos en las áreas que están en conflicto, mientras no exista una solución.

Los compañeros del directorio y asistentes reflexionaron a ambos dirigentes para que exista un diálogo y puedan llegar a acuerdos mediante éste.

El c. José Plata explicó que su cooperativa tuvo similares problemas y que mediante el diálogo y acuerdos laborales suscritos, pudo solucionar estos problemas, por lo que pide analicen esta posibilidad.

Siendo horas 13.50 pm., se determina un cuarto intermedio hasta horas 15.00. A horas 15.00 se dio reinició a la reunión.

Retomando el caso de las cooperativas Germán Busch y Litoral, el compañero Jorge Carrasco, presidente de esta comisión, explicó que existen en los acuerdos laborales internos, que están en vigencia y se respetan, y partiendo desde este punto las cooperativas involucradas planteen sus demandas a las que han arribado.

La Cooperativa Germán Bush solicita y plantea delegar a dos personas para hacer una mensura y verificación de los trabajos realizados en sus áreas.

Por su parte la cooperativa Litoral indica que hay una resolución legal, la cual se debe respetar.

No existiendo acuerdos entre ambas cooperativas se determina una vez más:

• La mediación de la Central Local Tipuani para buscar acercamientos y soluciones a este caso.

6.- CARTA DEL SEÑOR LUIS UBALDO y OTROS. Por la cual piden cumplimiento a resolución de FERRECO, para su reincorporación a la cooperativa Chiripico Ltda. A este respecto el señor Ubaldo explicó que estando en receso la cooperativa Chiripico, han mantenido las concesiones pagando las patentes hasta el año 98 y ahora que la cooperativa se ha reorganizado, no permiten su reincorporación a los trabajos, a pesar de contar con una resolución de su central y de la FERRECO.

El representante de la cooperativa Chiripico Ltda., explicó que estos señores desean volver a la cooperativa después de mucho tiempo, sin pago de aportes.

De acuerdo a la explicación del c. Juan Sejas de DIGECO se determina:

• Dejar en manos de la Cooperativa Chiripico, para que solucione este caso, en forma interna. En caso de no hacerlo, recién pasar a la Central.

7.- CARTA DE LA COOPERATIVA ESPERANZA METALANI LTDA, por la cual explican que no interfieren con trabajos de la cooperativa Fátima Ltda. Sin embargo existen conflictos con la cooperativa Saiguani.

El c. Jorge Carrasco explicó que la cooperativa Metalani cuenta con su documentación en orden. Que la cooperativa Saiguani hizo un camino hace dos años y que el problema es por el paso de servidumbre.

Por tanto se resuelve:

• Que la cooperativa Metalani Ltda., debe afiliarse a la Central que le corresponde

• Llegar a un acuerdo económico con la cooperativa Saiguani por el uso del camino

• Que la Central debe intervenir como mediador en este caso.

8.- CARTA DE LA COOPERATIVA SAIGUANI, por la que indican que no permitirán la incursión de la cooperativa Cotapampa, que esta no cuenta con documentación legal. Analizado este caso se determina:

• Que la cooperativa Cotapampa, una vez regularice su documentación, debe ser afiliada a la Central Unutuluni.

9.- CARTA DE LA CENTRAL LOCAL DE COOPERATIVAS TEOPONTE, por la cual hace conocer que los señores René Uría, Walter Velarde, Genaro Monje, van contra al sistema, al no permitir realizar trabajos de Teoponte valiéndose de los cargos que ocupan en la alcaldía, daños al medio ambiente y a los caminos.

De acuerdo a las amplias explicaciones de las cooperativas pertenecientes a la Central Teoponte se determina:

• La expulsión del sistema cooperativa de los señores René Uría, Walter Velarde, Genaro Monje; por su conducta contra el sistema cooperativo.

10.- CARTA DE LA FAMILIA PORCEL CONTRA LA COOPERATIVA SAIGUANI LTDA., reclamando una deuda de hace muchos años, con la garantía de su domicilio

• Este caso se encuentra en estrados judiciales, por lo que esta comisión no tiene competencia para emitir resolución.

11.- CARTA DE LA COOPERATIVA MUÑECAS CHACO SECTOR MAPIRI, donde denuncian la sobre posición en áreas y atropello del parte del señor Carlos Choque.

Analizado el punto, se determina:

• Brindar el respaldo y apoyo a la cooperativa Muñecas Chaco

• No se permitirá al señor Carlos Troche intromisión al sistema

12.- CARTA DE LA COOPERATIVA RINCONADA LIMITADA; denuncian el incumplimiento de parte de la cooperativa Litoral, al no suscribir documento o acuerdo laboral de 4 cuadriculas.

El c. Dirigente de la cooperativa Litoral explicó que ya existe un acuerdo, el mismo que se ratificó en el último ampliado de la Central, que lo único que falta es faccionar el documento.

Se determina:

• Que será en la Central local Tipuani, donde se firmará un documento, por el cual la cooperativa Litoral cede 4 pertenencias a favor de la Cooperativa Rinconada.

CASO PRIMERO DE MAYO Y GRAN PODER SOBRE LIMITES, está en el ministerio y SERGEOTECMIN y se espera el resultado sobre la verificación de mojones.

Se determina:

• La Central Cangalli, invita a las dos cooperativas para realizar un trabajo técnico con equipo apropiado para este trabajo.

• Y den cumplimiento a los reglamentos y estatutos de su Central.

13.- CARTA DEL SEÑOR DIOGENES CONDARCO, denunciando actos reñidos contra el sistema, por parte de su cooperativa Santa Rita Ltda. Explicó que en oportunidad que estaba de administrador, realizó gastos a favor de cooperativa y pide la devolución de los mismos y se subsane toda cuenta pendiente con la cooperativa.

Se determinó:

• Que este caso debe ser atendido por la Central Local de Cangalli, tomando en cuenta el pedido del c. Diógenes Condarco, en el tiempo determinado de 30 días.

14.- CARTA DEL SEÑOR JUAN CARLOS CONDORI, explicando que en sus funciones de Secretario de Deportes, no participó de los trabajos de su cooperativa, Luriacani 2 Encuentro, por encontrarse ocupado en la organización para participar del campeonato, por lo cual su cooperativa no le permite su reincorporación, mientras no cancele sus fallas pendientes.

• Debe buscarse una solución interna entre el asociado y su cooperativa

• En caso de encontrar un acuerdo pase a su Central.

Terminado el análisis de la correspondencia se pasó al análisis de la convocatoria inciso "c" área orgánica y régimen interno.

1. Conducta orgánica de las Centrales de resoluciones locales, cooperativas y asociados; Entrando en análisis con los compañeros delegados y al no contar las Centrales con estatutos actualizados, se resuelve sugerir al plenario fecha para un congreso orgánico donde se puedan actualizar nuestros estatutos y reglamentos.

Esperar la nueva Ley de Cooperativas para adecuar a ésta los estatutos y reglamentos.

Una vez promulgada la Ley, el nuevo directorio de la Federación deberá convocar, en el plazo de 90 días, a un Congreso Orgánico

2. Respeto y cumplimiento de resoluciones de congresos ordinarios, extraordinarios y orgánicos;

Exigir el respeto y cumplimiento de toda resolución emitida por nuestros entes matrices.

3. Análisis referente a la actualización del Estatuto y redacción reglamento interno de FERRECO,

Se determina esperar la promulgación de la Ley de Cooperativas para poder adecuar a ésta los estatutos y reglamentos

4. Análisis sobre la creación de carteras en el ejecutivo de FERRECO

Analizado este punto se sugiere la necesidad de crear la cartera de:

*Administración y control de maquinaria

*La secretaria de área social

*Departamento o asesoramiento técnico ambiental.

*Secretaria del área de comercialización

La comisión sugiere al nuevo directorio de la Federación, la reglamentación de las funciones de estas nuevas secretarías.

5. Análisis sobre la creación de nuevas Centrales Locales

Conscientes de que el sistema aurífero está en crecimiento y que hay lugares en los que no existen Centrales, se sugiere que se apoye a la creación de nuevas centrales siempre respetando los límites territoriales y jurisdicción territorial.

Si en un territorio existe una Central, la Cooperativa a crearse debe adherirse a esta Central.

Como requisito fundamental de una nueva Central y en casos especiales para la creación de una nueva Central, como mínimo debe existir 4 cooperativas.

Una cooperativa no puede ser afiliada en dos Centrales.

6. Problemas internos de las cooperativas y entre cooperativas

Esta comisión resuelve que estos casos se deben manejar orgánicamente.

En el caso de existir un problema de un asociado con su cooperativa la cooperativa debe cumplir con un proceso dentro del marco de la Ley, previo sumario informativo, respetando las normas del sistema cooperativo.

Solucionar los problemas de un asociado en su cooperativa como primer medida en un tiempo prudencial y máximo de 40 días, evitando de esta manera problemas a futuro.

En caso de no poder llegar a una solución recién se pasa a la Central.

De no encontrar una solución por esta vía, se pasa a la Federación, la siguiente instancia sería FENCOMIN y por último DIGECO.

Esta comisión recomienda poner plazos para dar soluciones, velando y respetando el debido proceso:

• Como primera instancia revisar la denuncia y pedir la contraparte a fin de conocer la versión de ambas partes.

• En base al conocimiento de la denuncia recién emitir resoluciones.

• Trabajar orgánicamente. Los asociados deben conocer sus reglamentos y estatutos.

• Cuando un asociado es suspendido, una vez solucionado no proceden las fallas.

• En el caso de compañeros que hagan abandono de trabajo, se considera falla consecuentemente para reincorporarse a los trabajos deberán cumplir con el pago de fallas y aportes.

• Se establece que en caso que un tesorero salga con saldo en contra o deudor, el presidente de administración y presidente del consejo de vigilancia son corresponsables.

• Mientras no de solución a estos saldos, no pueden ejercer cargos dirigenciales.

• En caso de faltas graves, la cooperativa debe inmediatamente realizar un sumario informativo.

7. Creación de Federación de Cooperativas Mineras Auríferas Departamental. La recomendación es que este punto debe ser analizado en el congreso Ordinario de FENCOMIN, a realizarse en Cochabamba.

VARIOS

Recomendación de la comisión es que estas resoluciones sean imprimidas y lleguen a las centrales en un plazo de 30 días.

i. Sobre la elección se determina que los delegados titulares sean los que tengan voto de acuerdo a la convocatoria (un voto por cooperativa).

ii. Para ser elegido debe ser socio activo y de conducta intachable y una antigüedad mínima de cuatro años

iii. No sea requisito haber sido dirigente de la Central.

iv. No tener juicios pendientes ni deudas

AREA DE ASUNTOS SOCIALES

La Comisión de Asuntos Sociales, inicia sus deliberaciones a horas 10:00a.m. del día 22 de noviembre del año 2011 en la unidad educativa con la presencia de 20 delegados de las diferentes Centrales participantes, procediendo a la elección de la Directiva:

• PRESIDENTE Pascual Quispe Aliaga

• VICEPRESIDENTE Noel Serda Tintaya

• RELATOR Efraín Peñaranda

• SECRETARIA Ana María Martínez

*Luego de las determinaciones se llegó a las siguientes Resoluciones, para poner en conocimiento de la Plenaria del presente Congreso.

RESOLUCION Nº 1 NUEVA LEY DE PENSIONES

CONSIDERANDO

Que en 50 años de vida del movimiento Cooperativo Minero Aurífero, nunca se contó con un seguro de Corto y largo plazo.

Que la nueva Ley de Pensiones ha sido aprobada, sin contemplar la realidad del sector Cooperativo Aurífero, que en la Reglamentación de la Ley de Pensiones, se deberá considerar, que el sector Cooperativo Aurífero requiere de un análisis particular, tomando en cuenta el trabajo y producción discontinuo, el cual está sujeto a diferentes factores, por lo que se requiere un estudio sociológico, técnico, científico, previamente que a la fecha no tiene un sistema de descuento automático, por comercializadora de minerales.

2.- La incorporación del Seguro a Corto Plazo deberá efectuar de acuerdo a lo sugerido en el primer punto.

3.- Que la Caja de Seguridad Social, no cuenta con infraestructura Hospitalaria en la Región Aurífera, por lo que todo aporte no será devuelto en Servicios Médicos de Emergencia.

POR LO QUE SE RESUELVE:

PRIMERO: La Federación Regional de Cooperativas, debe elaborar un proyecto para la incorporación de los Cooperativistas Auríferos, al Sistema de Corto o Largo Plazo, teniendo un Seguro de Salud propio de las Cooperativas afiliadas a la FEDERACION.

SEGUNDO: Consolidar un Sistema de Comercialización del oro en Base a COMERMIN, para realizar los descuentos correspondientes.

PUNTOS VARIOS

1.- En puntos Varios, tuvimos un reclamo de los socios antiguos de la Cooperativa Chiripicu Ltda. Los compañeros Noel Serda, Eleazar Serda, Luis Ubano y Alfredo Apaza, quienes piden la reincorporación inmediata a la Cooperativa como se quedó con la FERRECO, caso contrario se expulsará del Sistema Cooperativa al Presidente de la Cooperativa Chiripicu Ltda.

2.- El caso de la Coop. Chima Ltda., también se determinó que se trabaje los lugares adyacentes a la Comunidad de Chima, sin perjudicar a la Población y no debe haber grupos que perjudiquen a la Cooperativa.

3.- En el caso de la Cooperativa Molleterío Ltda., que no existan avasallamientos por parte de otras Cooperativas y que se respeten los límites.

Es dado en XII Congreso Ordinario de la Federación Regional de Cooperativas.

AREA EDUCATIVA

SOBRE CAPACITACION Y EDUCACION COOPERATIVAS y FORMACION DE LIDERES

En este punto la Comisión considera que la Capacitación y Educación para la formación de líderes es de suma importancia. Por lo tanto proponemos la Contratación de Personal Capacitado dentro el área del Cooperativismo; para que dicten cursos a nivel de cada Cooperativa, auspiciado por FERRECO.

PROGRAMA DE BECAS PARA HIJOS DE COOPERATIVISTAS MINEROS AURIFEROS

Al respecto de este tema sobre Becas que deben beneficiar a los hijos de los Cooperativistas Mineros, sugerimos que deben ser distribuidos en forma equitativa y transparente a todas la Cooperativas, hacemos hincapié porque tenemos conocimiento que hay sectores privilegiados que gozan de estos beneficios discriminando a los sectores desfavorecidos.

PLANIFICACIÓN EVENTOS DEPORTIVOS Y CULTURALES

En este Contexto sobre eventos deportivos, sugerimos que se debe fomentar Campeonatos en las diferentes disciplinas tanto en varones y damas competencias, deben de estar auspiciadas por las Centrales de Cooperativas.

Como segundo punto la comisión propone crear escuelas de Deportivas en cada Centro Minero, en coordinación con los Municipios, ya que éstas serán de beneficio general.

REFERENTE A LO CULTURAL

Programar y crear una Academia de danzas, música, poesía y canto ya que en nuestras escuelas y colegios, no se practica a fondo, si no ocasionalmente, para este propósito, pedimos el apoyo económico de FERRECO.

VARIOS

La comisión se manifiesta referente al Servicio Pre Militar, que se debe suspender de inmediato, porque hay susceptibilidades de un posible asentamiento Militar en la zona. Los jóvenes Pre Militares deben realizar este Servicio en el Cuartel de la ciudad de Caranavi.

ÁREA JURÍDICA POLÍTICA

1. ANTECEDENTES

La Comisión del Área Política Jurídica, inicia sus deliberaciones a horas 11:00 a.m. del día sábado 22 de enero de 2011 en la Sede de la Central Local de Cooperativas Mineras Auríferas de Tipuani, con la asistencia de 32 delegados de las Centrales Locales de Mapiri, Guanay, Teoponte, Unutuluni, Cangalli, Lambate y Tipuani.

Los delegados eligieron la siguiente mesa Directiva:

PRESIDENTE Vladimir Schmidt Colque

SECRETARIO Juan Arnés

RELATOR José Manuel Loza Oblitas

Para un mejor aprovechamiento del tiempo, la Comisión se sub dividió en cuatro sub comisiones, para tratar por separado el análisis de la coyuntura política del país, el anteproyecto de la Ley de Cooperativas del Gobierno, el análisis del proyecto de la Ley Minera y el análisis legal del Comité de Avasallamientos.

Una vez concluido el trabajo de sub comisiones, se elaboró un solo documento, pasándose al análisis en grande y en detalle de cada uno de las resoluciones correspondientes, las mismas que una vez aprobadas son puestas a consideración del plenario del XII Congreso Ordinario de FERRECO. (Se adjunta la nomina de delegados participantes).

ANÁLISIS DE LA COYUNTURA POLÍTICA DEL PAÍS

Desde la promulgación de la nueva Constitución Política del Estado, el 7 de febrero de 2009, Bolivia se convirtió en UN ESTADO UNITARIO DE DERECHO PLURINACIONAL COMUNITARIO, LIBRE, INDEPENDIENTE, SOBERANO, DEMOCRÁTICO, INTERCULTURAL, DESCENTRALIZADO Y CON AUTONOMÍAS, FUNDÁNDOSE EN LA PLURALIDAD Y EL PLURALISMO POLÍTICO, ECONÓMICO, JURÍDICO, CULTURAL Y LINGÜÍSTICO dentro del proceso integrador del país.

Bajo estos principios, contenidos en el modelo de Estado, nuestra Patria ingresó a una nueva etapa en su vida republicana, dentro de un concepto de igualdad, de justicia social, sin discriminaciones sociales ni racismos, con las mismas oportunidades para todos, bajo la protección del Estado y la debida distribución de los recursos generados por los actores económicos.

Se procedió a la nacionalización de las empresas estratégicas, como Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, a fin de que los recursos provenientes de la explotación de gas natural sean destinados a la inversión y a la generación de empleos, así como al apoyo de los sectores menos atendidos, como a los ancianos, niños y madres, a través de bonos que alivian su magra situación.

Sin embargo, especialmente en el área rural, el cambio propiciado por el régimen, aún no se lo percibe, por cuanto continúa la pobreza con un alto porcentaje de marginalidad que llega al 70% de los bolivianos, los que no pueden acceder a empleos fijos y rentados, lo que evita el “vivir bien”´, lema difundido profusamente por el actual gobierno.

Si bien se ha generado un sinnúmero de leyes, muchas de ellas, o quizá la mayoría, no interpretan el espíritu del cambio establecido en la nueva Constitución Política del Estado. Constantemente, se excluye al sector cooperativista y a las comunidades rurales, consolidando las viejas estructuras del Estado Republicano, más al contrario se percibe una clara estrategia de lograr el enfrentamiento entre cooperativistas mineros y comunidades agrarias, a fin de debilitar a los nuevos actores de la economía plural, que emerge en la nueva Constitución Política del Estado.

Si bien la esperanza de un cambio significa mejores condiciones de vida para los bolivianos se ocasiona más bien desesperanza e intranquilidad, como sucedió con el denominado “gasolinazo” que originó el incremento de los carburantes líquidos a un 80%, lanzando el precio de los productos de la canasta familiar y las tarifas del transporte público a un 100% o más.

Aunque a la semana de abrogó el Decreto 748, que disponía esta medida, la situación económica del pueblo ya había sido vulnerada gravemente, por cuanto no rebajaron los precios de los artículos de la canasta familiar, se incrementó la especulación, provocando la escasez de los productos, con una inflación que afecta a la economía popular.

En lo referente al Sector Cooperativo Minero, éste continúa en la incertidumbre respecto a su futuro, por cuanto, hasta el momento, no se ha socializado ni conocido el Proyecto final de la Ley Minera, aunque si borradores de ella, en los que se atenta contra las Cooperativas, marginándolas e imponiéndoles un régimen tributario similar a las empresas privadas, sin percatarse sobre la característica de las cooperativas mineras, de ser instituciones sin fines de lucro, respaldadas por la Ley General de Sociedades Cooperativas, norma que define para el sector una tributación diferenciada y con un régimen especial.

Por otra parte no se respeta los derechos pre constituidos de las áreas de trabajo como establece la Constitución Política del Estado y no se incorpora a las cooperativas como a unos de los tres actores mineros, definidos por la Carta Magna.

ANTEPROYECTO DE LEY DE COOPERATIVAS DEL GOBIERNO

Observaciones y sugerencias:

Artículo 6.- El objetivo de la Cooperativa Minera, es tener una fuente de trabajo propia para erradicar el desempleo y la pobreza.

Articulo 41.- Observado porque es politizar a la Cooperativa y porque también podemos forzar alinear a las cooperativas en la política económica de Gobierno de turno.

El Estado debe respetar la independencia ideológica de las Cooperativas, como se respeta la independencia ideológica de los sindicatos. (Ver Articulo 51 de la Constitución Política del Estado, Parágrafo IV).

Artículo 64.- Se debe incluir este artículo que señale el Procedimiento para levantar el Sumario Informativo. Sugerimos el siguiente procedimiento:

Formación del Comité Disciplinario

Apertura de Sumario Informativo

Notificación a las partes

Término de prueba

Cierre del término de prueba

Conclusiones o Resolución

Artículo 65.- Las Conclusiones o Resolución del Comité Disciplinario debe ser analizada por la Asamblea General.

La Asamblea General resuelve la exclusión o declara inocente al demandado. Con esta resolución, se notifica a ambas partes

Articulo 66.- La parte que se considere afectada o pierda el Sumario Informativo, podrá apelar a las organizaciones superiores: FERRECO y FENCOMIN y finalmente podrá apelar a la Dirección General de Cooperativas.

Con la resolución de la Dirección General de Cooperativas, termina el Sumario Informativo.

El Fuero Cooperativo

Se puede introducir el Fuero Cooperativo.

Articulo 29.- El Estado reconoce el Fuera Cooperativo.

El dirigente de la Cooperativa, Central Local, Federación Regional, Federación Departamental, Federación Nacional y Confederación Nacional no puede ser procesado, perseguido o detenido por actos realizados en defensa del sistema cooperativo.

El Estado respetará la independencia ideológica de las Cooperativas.

El Patrimonio tangible e intangible de las organizaciones cooperativas, es inviolable, inembargable e imprescriptible.

Mantener artículos de la actual Ley de sociedades Cooperativas que beneficien al sector como ser:

Art. 34. Las plantas para la producción de energía eléctrica, las minas, fábricas y talleres que formen parte del patrimonio del Estado, serán administradas, preferentemente por medio de sociedades cooperativas.

ART. 39. Las sociedades cooperativas, establecidas de conformidad a esta Ley General, gozarán de los siguientes privilegios y exenciones:

1. Las sociedades cooperativas gozarán, además de las siguientes ventajas:

A: Prioridad en la concesión de tierras fiscales, frente a cualquier persona natural y jurídica, siempre que la sociedad cooperativa disponga a juicio del consejo nacional de cooperativas de la capacidad adecuada para desarrollar su plan de operaciones.

RESOLUCIÓN No. 1 PROYECTO DE LA LEY MINERA

CONSIDERANDO:

Que, la estrategia del actual gobierno, pretende redirigir el proceso de cambio, excluyendo de manera sistemática al movimiento cooperativo minero, obviando las disposiciones de la Constitución Política del Estado, que clasifica en el Artículo 14. A los actores mineros, en Empresas estatales mineras, Empresas privadas mineras y Sociedades cooperativas mineras.

Que, la NCPE establece un régimen de economía plural, donde establece igualdad de oportunidades para la empresa estatal, la Empresa Privada, las Cooperativas y las comunidades, sin embargo, en la práctica, otorga en la Ley Minera una exagerada importancia a la empresa estatal y mantiene al movimiento cooperativo en un estado de subordinación hasta el grado de exclusión.

Que, el proceso de cambio, tiene que necesariamente corregir la tremenda asimetría entre la empresa Estatal, Privada y sociedades cooperativas, y para cumplir con este fin no debe limitar el crecimiento y el fortalecimiento de las cooperativas mineras.

Que, el modelo neoliberal, ha incorporado a las cooperativas mineras, en la bolsa de las empresas privadas, bajo la consigna de un solo régimen impositivo, sin considerar que las cooperativas mineras, son generadoras de fuentes de trabajo y no tiene fines de lucro, a diferencia de las empresas privadas que son de carácter mercantil, lamentablemente el actual gobierno persiste en esa política evitando el tratamiento diferenciado del régimen impositivo para nuestras afiliadas.

Que, el borrador de la Ley Minera propuesta por el Ejecutivo, establece áreas mineras especificas, sólo para dos actores mineros, es decir para la empresa Privada y la empresa Estatal, excluyendo de áreas propias para las cooperativas mineras, evitando de esta manera la expansión del movimiento cooperativo, sin garantizar su existencia en el futuro y lo peor continúan sometiendo a las cooperativas a calidad de arrendatarios de un ente burocrático e improductivo como es COMIBOL.

POR LO QUE RESUELVE

Articulo 1.- Elaborar en forma conjunta con el gobierno, la Nueva Ley Minera, atendiendo la promesa del Vicepresidente de la República enunciada en el aniversario de FENCOMIN, dejando claramente establecido que el movimiento cooperativo minero aurífero, desacatará y rechazará combativamente la Ley Minera que no haya sido construida con la participación de nuestra Federación y las otras federaciones afiliadas a FENCOMIN.

Artículo 2.- Incorporar en la nueva Ley Minera un régimen especial donde se otorgue Áreas Mineras de Aprovechamiento Cooperativo AMAC, que incluya:

Áreas pre constituidas de las cooperativas mineras, con anterioridad a la promulgación de la nueva Constitución Política del Estado.

Creación de áreas de expansión del área minera de aprovechamiento cooperativo de 20 kilómetros a partir del perímetro de las actuales concesiones de las cooperativas mineras con la finalidad de permitir la exploración, cateo y posterior adjudicación de las cooperativas

Incorporar a las áreas actualmente arrendadas por las cooperativas de COMIBOL dentro el régimen de las áreas mineras de aprovechamiento cooperativo.

En el área minera de aprovechamiento cooperativo, debe otorgarse con prioridad nuevas adjudicaciones a las cooperativas mineras.

Los nuevos contratos mineros que otorgue el Estado a las cooperativas mineras deben ser diferenciados de las empresas privadas considerando el carácter sin fines de lucro.

Articulo 3.- El XXII Congreso de FERRECO rechaza la COMIBOLIZACION de las concesiones mineras debido a que COMIBOL, no debe usurpar las funciones del Estado y debe dejar de ser juez y parte en la otorgación de áreas mineras y más bien debe convertirse en una empresa productora eficiente, que elimine su frondosa burocracia y dejar de vivir de la producción de las cooperativas mineras.

Articulo 4.- La Ley Minera debe establecer un régimen impositivo diferenciado, eliminando a las cooperativas mineras, por su carácter de entidades sin fines de lucro, el IVA, el impuesto a las transacciones, el impuesto aduanero, el impuesto a las utilidades y el rechazo de todo incremento por el pago por cuadriculas o por pertenencias.

Articulo 5.- Mantener la propuesta de FENCOMIN de pagar el 1,5 % de la producción bruta por concepto de regalías, destinando el 40 % a la Gobernación, el 40 % al Gobierno Municipal y el 20 % a la comunidad de donde se extrae la producción.

RESOLUCIÓN No. 2

Considerando:

Que, la Federación Regional de Cooperativas Mineras Auríferas en gestiones pasadas contó con la Secretaría de Transporte a fin de atender en forma directa el mantenimiento de caminos.

Que, en la actual coyuntura la FERRECO cuenta como patrimonio una serie de maquinaria y equipo destinado a apoyar mediante el sistema de arriendo a las cooperativas afiliadas del sector requiere de una instancia administrativa especializada.

Resuelve:

Artículo Único.- Crear la Secretaría de Administración de Maquinarias, que gerente la otorgación de arriendos de la maquinaria pesada de propiedad de la FERRECO, su mantenimiento, facilite la dotación de lubricantes y carburantes, así como la venta a precio de costo de insumos para la minería.

RESOLUCIÓN No.3.

Considerando:

Que, la Cooperativa Minera Aurífera “Chima” Ltda., ha solicitado formalmente a esta comisión el apoyo al Dr. Edwin Carvajal Avalos, Juez XV de Partido en lo Civil, del distrito judicial de La Paz para su postulación a Magistrado del Órgano Judicial.

Que, el compañero Edwin Carvajal Avalos es hijo de un asociado de la Cooperativa Minera Aurífera “Chima” Ltda., a su vez miembro de la comunidad San Juan de Paltani y que es deber de todos los cooperativistas mineros apoyar a un hijo que nazca de las cooperativas.

Resuelve:

Artículo Único.- Apoyar la postulación del Dr. Edwin Carvajal Avalos a la Magistratura del Órgano Judicial.

RESOLUCIÓN No 4

Considerando:

Que, los trámites ante la Dirección General de Cooperativas realizados por los dirigentes de nuestras afiliadas de personerías jurídicas, inclusión y exclusión de socios, aprobación de informes financieros, aprobación de estatutos o modificación de los mismos, copias legalizadas y otras solicitudes vienen sufriendo una serie de incomprensibles retrasos que perjudican el normal funcionamiento de nuestras afiliadas.

Resuelve:

Artículo Único.- Exigir al compañero Juan Cejas cumpla de manera eficiente sus funciones y evite de imponer sanciones económicas irracionales, así mismo, retire a los funcionarios ineficientes que retardan malintencionadamente los trámites, como es el caso del Dr. Luna. Caso contrario de no hacerlo entregue su renuncia a fin de que el movimiento cooperativo minero no se desprestigie.

ANALISIS LEGAL Y POLITICO DE AVASALLAMIENTOS A LAS COOPERATIVAS

RESOLUCIÓN No. 5

Considerando.

Que, se ha evidenciado que la problemática del sector cooperativista se concentra exclusivamente en los avasallamientos provocados por las comunidades, las colonias y en otros casos por los mismos socios de las cooperativas afectadas, asimismo por cazaminas que aprovechándose de su condición y con fines de lucro, en algunos casos ejecutivos de las federaciones, como en este caso el Sr. Luis Saravia, de quien se ha confirmado que en su condición de directivo de la Federación Regional de Cooperativas de La Paz, ha ocasionado daños a nuestras cooperativas,

Que, las falencias que existen en la Constitución Política del Estado al respecto de las licencias sociales, permiten una mala interpretación de la norma por parte de personas interesadas involucradas en los conflictos de avasallamiento.

Que, los amparos administrativos mineros emitidos por la autoridad jurisdiccional administrativa minera, no son respetados ya que no se cuenta con autoridades con las facultades necesarias para hacer respetar los mismos,

Por lo expuesto se resuelve:

Articulo 1.- Identificar y rechazar a los cazaminas, determinando sanciones ejemplares a nivel orgánico a los cooperativistas que inciten u organicen avasallamientos, dañando el sistema cooperativista, sean estos dirigentes de base, de Centrales locales o de FERRECO.

Articulo 2.- Ante la demanda presentada por la Cooperativa Minera Aurífera “Sayguani” Ltda., se resuelve que este caso deberá ser solucionado en la Central Local de Cooperativas Mineras Auríferas Unutuluni, con la presentación respectiva de sus documentos, al mismo tiempo cualquier cooperativa que tenga que acreditarse deberá hacerlo orgánicamente.

Articulo 3.- Demanda presentada por la Cooperativa Minera Aurífera “Potrero Broncini II” Ltda., en vista de que cuenta con la documentación que acredita su legalidad se resuelve dar pleno apoyo a dicha cooperativa en este congreso, asimismo la Central Local de Cooperativas Mineras Auríferas de Guanay otorgará apoyo y respaldo, por lo que se recomienda realizar la inscripción correspondiente a la mencionada Central.

Se resuelve rechazar y desconocer en forma determinante a los cazaminas que actualmente se encuentran utilizando documentos de la cooperativa para intentar apropiarse nuevamente del yacimiento que en otrora fuera transferido legalmente a la Cooperativa Minera Aurífera “Potrero Broncini II” Ltda., en este caso el Sr. Bonifacio Choque Mamani, quien de forma ilegal se encuentra realizando la venta de acciones, inclusión de socios y cambios a la Personería Jurídica en la Dirección General de Cooperativas, por lo que se sugiere solicitar a la misma Dirección la eliminación en el sistema del Sr. Choque, ya que a la fecha este no es reconocido como socio, ni es parte del directorio de esta cooperativa.

Artículo 4.- Cooperativa Minera Aurífera “22 de Agosto de Sub Yungas” Ltda., de igual forma se resuelve apoyar en forma unánime en el conflicto y atropellos que viene atravesando ocasionados por el Sr. Cristóbal Apaza, representante de la Cooperativa Minera Aurífera “Rosario” Ltda., caso que es de conocimiento de la directiva de FERRECO, por lo que solicitamos sancionar y desconocer al mencionado señor, tomando en cuenta que se encuentra registrado en la Federación Departamental de Cooperativas Mineras La Paz.

Artículo 5.- Cooperativa Minera Aurífera “Molleterío” Ltda., al respecto de la denuncia del avasallamiento por personas no gratas al sistema cooperativo, se resuelve otorgar el apoyo a esta cooperativa para la expulsión correspondiente, asiendo conocer públicamente los antecedentes y actos delincuenciales de las señoras Maribel Avalos, Zayra Zúñiga y del Sr. Modesto Chura, que se aprovechan de la buena fe, tanto de los hermanos cooperativistas como también de los comunarios para beneficio propio, dañando el sistema cooperativo de manera que a partir de la fecha estas personas sean identificadas alertando a nuestras familias cooperativistas para el rechazo de su presencia de nuestro sector. Asimismo se sugiere emitir un voto resolutivo, para que los municipios y el Gobierno Departamental tengan más cuidado en la gestión de emisión de personerías jurídicas y tramites en general.

Recomendaciones:

Con respecto a la nueva Ley Minera, hacer un énfasis en el tema de avasallamiento, para de esta forma hacer respetar los amparos administrativos, hacer respetar ante las autoridades competentes las resoluciones y derechos pre constituidos de las cooperativas mineras O EN SU CASO ORGANIZAR UNA POLICIA MINERA PARA DEFENDER NUESTROS DERECHOS.

Analizar y subsanar los errores cometidos por la Federación Regional de Cooperativas al emitir certificaciones a cooperativas sin previa consulta de su legalidad a las Centrales Locales correspondientes, para de esta forma evitar conflictos entre cooperativas, dando cumplimiento a las leyes establecidas.

Exigir a las organizaciones en formación de cooperativas mineras contar con la autorización de la Central Local correspondiente, para de esta forma evitar confrontaciones y sean las Centrales quienes garanticen, acepten o rechacen a las nuevas cooperativas, siendo este un requisito para la emisión de la personería jurídica.

Que, la Federación Regional de Cooperativas sea participe en los conflictos de avasallamientos y de esta forma hacer respetar los derechos de las cooperativas.

VOTO RESOLUTIVO No. 6

CONSIDERANDO:

Que, el objetivo especifico de la Cooperativa Minera, no es el de generar impuestos, sino, dar una fuente de trabajo para erradicar el desempleo y la pobreza.

Que, las políticas económicas de los Municipios, Gobernación del Departamento de La Paz y del Gobierno Central, debe estar orientada a apoyar a las Cooperativas Mineras, que resuelven el problema del desempleo.

Que, sin embargo, los municipios de Mapiri y Guanay, imponen cobros exagerados a las Cooperativa Minera, por concepto de internación de maquinaria minera, a los centros de producción.

Que, este cobro irracional, a las cooperativa mineras, no es una respuesta ni apoyo a los objetivos de la búsqueda de fuentes de trabajo para sectores de escasos recursos económicos.

Que, el municipio de Guanay, exige aprobaciones de las comunidades rurales, para la otorgación de licencias de funcionamiento o copias legalizadas de las mismas, a fin de perjudicar trámites ante sustancias controladas de las cooperativas mineras

POR TANTO:

El XII Congreso Ordinario de FERRECO, resuelve:

Primero.- Censurar el cobro irracional del Municipio de Mapiri y Guanay por el cobro abusivo de peajes por el paso de cada maquinaria de las Cooperativas Mineras hasta su lugar de trabajo.

Segundo.- Denunciar ante la Ministra de Anticorrupción Dra. Nardy Suxo, el abuso extorsionador del Municipios de la región, que impide y bloquea el trabajo de los productores mineros.

Tercero.- Pedir que se aplique en este caso, la Ley No 004 de 31 de marzo de 2010, Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz.

RESOLUCIÓN No. 7

Considerando.

Que, el D.S. 02726 de 6 de diciembre de 2010, convierte anticonstitucionalmente la concesión minera en una autorización especial, desconociendo los derechos preconstituidos de las cooperativas mineras establecidas en el parágrafo IV de la octava disposición transitoria de la Constitución políticas del Estado.

Que, el movimiento cooperativo nacional en el penúltimo ampliado de FENCOMIN realizado en Cochabamba ha pedido la destitución del Ministro de minería y metalurgia, José Pimentel por su posición anti cooperativa minera.

Por lo que resuelve.

Primero. Rechazar el D. S. 0726 de 6 de diciembre de 2010, por no respetar la constitución Política del Estado y por desconocer la jerarquía de la Ley 1777 del CODIGO DE MINERIA.

Segundo. Ratificar las resoluciones de los últimos dos ampliados de FENCOMIN, que exigen la destitución del Ministro de Minería y Metalurgia, José Pimentel, por constituirse en enemigo declarado del cooperativismo minero.

Es dado en la Comisión Jurídica Política del XII Congreso Ordinario de FERRECO.